我们从2019年全国两会开始，就持续在观察两会代表和委员对氢能产业的提案/议案/建议和发言，如此前我们所言，氢能这样幼小的早期产业，两会有没有声音，声音多大，行业都很敏感——毕竟，两会是民意的公共表达。

也正是因为两会代表和委员的努力，2019年将“加氢站建设内容”增补进了政府工作报告；2022年两会代表和委员的呼吁，迎来了氢能产业中长期规划这样的顶层设计。
今年又会怎样？

2023年全国两会从3月4日开始，会议开始到第二天，就已经有13位代表和委员就氢能产业发声。从代表和委员的议案和提案建议内容能明显感觉到，行业成长了不少，很多问题反映的都是实操中的问题。从目前两会传递出的信息看，代表委员对氢能产业垂直管理体系和监管体系，呼声最多。毕竟，氢能管理要么是无人负责，要么是“九龙治水”，行业苦之久矣——这种状况需要改变了。本届提案议案出现了不少新面孔，一方面是换届原因，另一方面是随着氢能行业力量壮大了，特别是氢能行业企业代表性企业亿华通董事长张国强和美锦能源董事长姚锦龙分别当选全国人大代表和全国政协委员。相信随着会议的开展，更多提议案将涌现出来。

下面是13名全国人大代表/政协委员的议案/建议和提案。

全国人大代表、亿华通董事长张国强：推进氢能基础设施建设 探索多元化氢源供给模式

1、扩大燃料电池汽车示范城市群数量，以示范运行提质降本。

2、探索多元化氢源供给模式，推动可再生能源绿氢发展。做好工业副产氢、化石能源制氢产能整合工作，前期支撑燃料电池汽车示范运营。

3、推进氢能基础设施建设，支持氢能制、储、运、加产业链发展。建议取消须在化工园区内制氢的限制，支持非化工园区可再生能源制氢项目的发展。出台国家层面加氢站审批管理办法，优化相关审批建设、验收流程，形成从项目立项到经营许可及监督管理全过程的审批办法。

4、探索金融支持、碳交易政策措施。支持产业链相关企业开展碳汇交易试点，搭建碳交易结算平台或运行机制。

全国人大代表，中国石化中原油田执行董事、党委书记张庆生：推进氢能产业链高质量发展

1、将传统加油站升级为综合加能站，满足多元化补能需求

2、进一步规范加氢站建设和管理优化流程，在国家部委层面明确归口管理部门，与加油站、加气站归口管理部门保持一致，加快制定规划、报建、竣工验收、经营许可全流程的管理办法，引导地方制定审批流程;

3、进一步加快氢能示范城市群政策落地，形成多样化的氢能交通应用场景。

4、加强绿氢产业顶层设计，从国家层面规划一批绿电制氢、储氢、用氢重大工程，有序推动绿氢在交通、储能、发电、工业等领域应用，加速推进氢能产业化集群建设，形成一批供氢中心、氢能装备制造中心、用氢示范群。

全国人大代表，中国石化集团公司副总工程师兼齐鲁分公司代表、党委书记韩峰：让氢能源回归市场，让市场说了算

1、加强氢能产业顶层设计，围绕氢能全产业链，从国家层面统筹产学、研联合攻关，推动氢能从制取储运到应用全产业链技术提升和突破。

2、应让氢能源回归市场，让市场说了算，通过市场让产氢者和用氢者实现双赢，共同来推动氢能源市场的有序发展。

全国人大代表、天能集团董事长张天任：核心技术存“卡脖子”风险，应尽快制订出台氢能产业发展规划

在氢能及氢燃料电池产业高质量发展过程中，存在氢能市场分割严重、氢能科研人才紧缺、燃料电池成本较高、燃电车辆使用费高、加氢站有潜在风险等行业问题。

1、只有全面扩大氢燃料电池的示范应用范围，丰富应用场景，完善基础设施及法规政策，形成规模优势，才能有效降低氢燃料电池整体成本，提高技术水平，培育专业人才，推动全产业链成长。

2、除了落实氢能产业发展规划，还应鼓励地方出台应用补贴。

3、应由国家能源局牵头统一全国氢气市场，像汽油、柴油一样制定氢气统一销售价格，推进加油站拓展加氢模块及功能。将氢燃料车辆购置成本中高于传统燃油车、燃车的差额部分给予奖励或者补贴，全国加氢站的加氢价格统一不超过 30 元，保障氢燃料车辆的使用成本不能太高。

4、把氢能按照能源管理而不仅是危险化学品管理，将氢能与清洁能源体系的建设相结合，如加强各级主管部门的相互协作。出台安全评价等关键市批事项自上而下的管理办法与技术论证方案，建立氢能项目“安全绿色”的审批通道。

5、完善氢能管理体系，明确氢气生产、储运、应用等环节的归口管理部门，明确主管部门和相关管理章程、法规体系。建立统一的、完善的、连贯的加氢站建设和运营审批政策及流程，解决制氢用氢土地性质的协调问题。

全国人大代表、中国民间商会副会长、海马集团董事长景柱：在海南大力发展氢燃料电池乘用车

1、将海南纳入燃料电池汽车示范城市群;

2、加大政策和资金支持，鼓励本土企业积极参与氢燃料电池乘用车全产业链的研发和生产;

3、在海南东、西、南、北、中率先建成五个大型“绿色能源中心”

全国人大代表、天津荣程集团董事会主席张荣华：加强民营经济法治建设，探索“氢+经济”新发展

希望氢能产业从国家角度、从顶层设计出台相应政策，这样更有利于新能源领域的发展，助力于制造业高质量发展。

全国人大代表、华工科技党委书记马新强：聚集优势资源 投入新能源汽车制造产业链

1、支持将武汉市牵头的城市群纳入国家燃料电池汽车示范应用城市群。

2、明确氢气为能源属性。当前国家仍把氢作为危化品进行管理，为了发展氢能产业，建议将作为能源使用的氢气和作为工业原料使用的氢气分开对待，明确氢气的能源属性，将能源型氢气的制储运用项目不视为化工项目和危化品项目。

全国人大代表、中天科 技集团有限 公司党委书 记、董事长薛济萍：关于明确氢能管理属性的建议

1、国家层面统筹建立氢能管理机制，规范氢能制备、储运和加注等环节建设管理程序，着力破除制约产业发展的制度性障碍和政策瓶颈。

2、尽快制定完善氢能的配套标准法规和支持政策，明确运营管理部门及相应职责，回归氢能的能源属性，对制氢、加氢的建设与经营管理进行全面规范，支持一定规模的加氢合建站和制加氢一体站落户到非化工园区，加快推动现代氢能产业发展，使之成为培育战略新兴产业的新动能。

3、国家相关部门牵头修订完善现有氢能安全相关法规、规范和标准。

全国人大代表，中国船舶集团有限公司第七一八研究所党委委员、副所长郭建增：建议国家进一步扶持绿氢制备产业，大力发展绿氢装备

1、强化绿氢制备的行业意义，为绿氢发展提供强有力支持，需要进一步加大绿氢项目开发支持力度，健全绿氢项目激励机制，提升绿氢市场占有率，更大程度地鼓励绿氢制备及下游应用行业的发展。

2、加大对科技研发的支持力度，鼓励相关行业企业进行创新性研究，突破国外行业壁垒，并大力发展更高效、低成本、规模化的工程技术,将绿氢制备核心技术掌握在自己手中，推动国内绿氢产业跨越式发展。

全国人大代表，一汽解放大连柴油机有限公司装配车间发动机装调工、高级技 师、首席技能大师鹿新弟：推动氢内燃机纳入新能源汽车产业发展规划

工信部应给予氢内燃机与燃料电池同等的待遇，纳入环保推广政策，给予路权及新能源积分认定，在产业发展前期给予同等补贴等在权利对等后，氢内燃机在零碳排放和成本方面的优势才能发挥出来。

农工党中央：关于推进绿氢技术攻关和产业发展的提案

现有政策制度尚不能满足氢能中长期规划发展目标要求。当前，氢能整体管理与监管体系尚未全面建立，导致绿氢相关环节的规划审批、建设运营、安全监管等没有明确主管部门，产业发展缺乏有效引导。

1、加强支持绿氢发展的政策供给充分发挥政策引导和保障产业发展的双重作用。统筹推进绿氢发展制度设计，借鉴碳达峰碳中和“1+N”政策体系，建立绿氢发展“1+N”政策支撑体系，培育绿氢在能源、工业、电力、交通等领域的发展模式。

2、大力推进绿氢基础研究和科研攻关，强化氢能国家战略科技力量。开展绿氢产业链试点示范与推广，全面推进绿氢应用场景多元化。

全国政协委员、农工党青海省委主委王昆：建议氢能列车开上“天路”

主要城镇氢能源市域列车、氢能源巴士的推广应用，推动青藏高原地区氢能源产业高质量发展，培育新的经济增长点。

全国政协委员、兰石集团董事长阮英：打造西部氢能产业发展走廊

1、首先要放大通道优势，打造全产业链示范区。立足河西走廊可再生能源优势、陇东地区多种能源富集优势，建设氢能项目示范区，并在西部资源型企业所在地区建设工业副产氢提纯制氢示范工程，优先在节点城市规划建设制氛、储运、加注等基础设施

2、石油化工等能源装备制造业是西部特色优势产业，应加大国有资本经营预算对氢能装备研发制造的扶持力度。除支持区域大型装备制造企业规模化发展高效电解水制氢、大容量高压气态储氢设备、固态储氢等关键设备外，还应依托在建纯氢输送管道项目和新建天然气管道项目，研究纯氢管道输氢、天然气管道掺氢相关技术和安全标准。同时，加快组建龙头企业牵头的氢能产业创新联合体。

3、基于西部地区带状或走廊式的远距离城市分布，建议国家支持在西部地区省内及跨省份高速公路服务区内布局建设“分布式光伏+制氢、储氢、加氢”一体化示范应用，利用西部地区大型重工业比较多的优势，重点推进化工、传统炼化、煤化工、冶金等行业开展氢能替代应用。